Законом в целом упрощена процедура передачи в аренду объектов государственной и коммунальной собственности. Передача в аренду государственного и коммунального имущества в соответствии с Законом вместо устаревшей процедуры проведения конкурса будет осуществляться путем продажи права аренды на имущество государственной и коммунальной собственности на электронном аукционе в электронной торговой системе.
Депутаты Верховной Рады на заседании 3 октября приняли Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» (законопроект № 1055-1).
«Целью законопроекта является существенное усовершенствование, упрощение и сокращение процедур аренды государственного и коммунального имущества для достижения прозрачности процесса передачи в аренду государственного и коммунального имущества, а также привлечение широкого круга инвесторов», — сказал народный депутат Украины Алексей Мовчан во время презентации законопроекта ко второму чтению.
Законом предусматривается создание двух Перечней — «Перечень первого типа» (Перечень объектов, в отношении которых принято решение о передаче в аренду на аукционе) и «Перечень второго типа» (Перечень объектов, в отношении которых принято решение о передаче в аренду без проведения аукциона).
Законом определены ключевые этапы процедуры передачи в аренду государственного и коммунального имущества, обеспечивающие прозрачность, конкурентность и максимальную экономическую отдачу государству и местным органам власти от предоставления своего имущества в аренду, такие как:
- принятие решения о возможности передачи имущества в аренду;
- внесение информации о потенциальном объекте аренды в электронной торговой системы;
- принятие решения о включении потенциального объекта аренды в один из Перечней;
- опубликование информации о потенциальном объекте аренды, в отношении которого принято решение о включении в один из Перечней, в электронной торговой системе;
- размещения в электронной торговой системе объявления о передаче имущества в аренду;
- проведение аукциона на право аренды имущества или передача объекта в аренду без проведения аукциона, заключение и публикация в электронной торговой системе договора аренды.
Законом определяется перечень случаев, в которых физические и юридические лица не могут выступать арендаторами государственного и коммунального имущества. Также определяется, что порядок функционирования электронной торговой системы, передачи имущества в аренду, подачи заявлений, проведения аукционов, размер, порядок уплаты и возврата гарантийных и регистрационных взносов, платы за участие в аукционе (вознаграждения оператора), подписания и опубликования протокола, договора по результатам аукциона утверждаются Кабмином.
Законом определено, что аукцион проводится при наличии заявок на участие в аукционе не менее, чем от двух участников и считается состоявшимся, в случае осуществления на аукционе не менее одного шага аукциона. Для участия в аукционе потенциальный арендатор подает заявку на участие в аукционе путем заполнения электронной формы в электронной торговой системе, установленной администратором.
Порядок подачи заявлений на участие в аукционе устанавливается Кабмином. Аукцион проводится в соответствии с договором, заключаемым между арендодателем и оператором электронной площадки. Типовой договор между арендодателем и оператором электронной площадки утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере управления объектами государственной собственности.
Законом предусматривается, что протокол о результатах аукциона формируется и публикуется электронной торговой системой автоматически в день завершения аукциона в электронной форме. В то же время, сведения об участниках аукциона не подлежат разглашению до окончания аукциона.
Законом также регулируется порядок передачи в аренду имущества без проведения аукциона и закрепляется субъектный состав и основания для такой передачи имущества в аренду без аукциона.
Им предлагается упростить порядок формирования и заключения договора об аренде имущества, заключая его в типовой форме, утверждаемой Кабмином (государственная собственность) или представительным органом местного самоуправления (коммунальная собственность). Договор аренды может отличаться от типового договора аренды, если объект аренды передается в аренду с дополнительными условиями.
Решением Кабмина (представительным органом местного самоуправления — для соответствующего коммунального имущества) могут быть предусмотрены особенности формирования договора аренды имущества, передаваемого в аренду с дополнительными условиями.