Очередная сессия Белгород-Днестровского горсовета, запланированная на 1 ноября, обещает стать самой масштабной в этом году. Судя по обнародованной предварительной повестке дня, на рассмотрение вынесут более 60 проектов решений. Даже беглый взгляд на их перечень и содержание говорит о том, что и у мэра, и у депутатов имеются «свои» вопросы, принятие или непринятие которых будет зависеть как от умения находить компромиссы, так и уверенности в своей правоте и заявленных принципах.
Будет место торгу?
Показательно, что так и не включен срочный отчет коммунальных предприятий Белгорода-Днестровского о создавшейся у них немалой задолженности. Подготовленному депутатами горсовета и обнародованному ими еще 12 октября проекту решения места в предварительной повестке дня не нашлось. Это свидетельствует о том, что мэр Алла Гинак так и не признала системного кризиса коммунального хозяйства вопреки очевидным фактам. Голова стремится лишь затыкать наиболее вопиющие дыры, не решая проблему в комплексе.
Несколько странным в проекте повестки дня предстоящего пленарного заседания выглядит первое место пункта о передаче в оперативное управление городскому Центру первичной медико-санитарной помощи ряда помещений, в которых, скорее всего, и будут размещены семейные врачи Белгорода-Днестровского. Видимо, сорванные в городе сроки реализации очередного этапа реформы системы здравоохранения заставили предпочесть данную тему «классическим» бюджетным вопросам, которые обычно рассматривают раньше других.
Несмотря на то, что исполком с начала года так и не удосужился разработать и представить громаде полную и понятную схему дислокации подразделений здравоохранения, помещения предлагают срочно выделить и оформить. Согласно указанному проекту решения, городская «первичка» разместится по следующим адресам: ул. Кишиневская, 227-а, Свято-Георгиевская, 13 и частично по ул. Московской, 1 и Пирогова, 4. Мотивировать утверждение именно этого варианта сторона мэра будет необходимостью жесткого соблюдения сроков реформы. Почему это не было сделано обстоятельно, разумно и взвешенно в предыдущие месяцы? Ответа нет. Снова аврал…
Падения и возвращения
Серьезное внимание вызывает блок кадровых вопросов. В каденции Аллы Гинак они всегда обострены, а последняя серия увольнений и уходов заметно оголила и так неэффективную управленческую «вертикаль». Блок начнется очередной попыткой восстановить в должности секретаря горсовета Ольгу Ципуленко — по решению суда.
Затем рассмотрят вопрос об утверждении нового заместителя городского головы по вопросам ЖКХ. Кандидат от мэра — Игорь Мальцев, пока еще возглавляющий Центр «Благоустройство». Ситуация непроста, поскольку команду Аллы Гинак неожиданно покинул ее давний соратник и сотрудник Альберт Алтухов. В канун отопительного сезона сфера жилкоммунхоза — столь важная для обеспечения жизнедеятельности громады — осталась без руководителя.
Алла Гинак хаотично пыталась подыскать адекватную замену. В кулуарах бурно обсуждались кандидатуры весьма удивительные — без опыта и надлежащих знаний, хоть какого-то профессионального авторитета. Вновь единственным критерием являлась личная лояльность к первой даме Аккермана. В такой ситуации и стал возможным поразительный карьерный взлет Игоря Мальцева. Можно только представить, какие аргументы в его пользу выдвинет городской голова. Станут ли они убедительными для большинства депутатов?
К слову, в проекте повестки дня не нашел места вопрос о восстановлении первого вице-мэра Вадима Кесарчука — еще одного бывшего преданного соратника Аллы Гинак в ходе двух предвыборных кампаний, а затем и на старте каденции. После обвинений последнего в попытке вооруженного покушения на мэра (как резко маятник качнулся, не правда ли?) мэр убедила депутатов поддержать сокращение должности первого заместителя городского головы. Суд, однако, подобную форму увольнения не счел законной. Не исключено, что вопрос восстановления Вадима Кесарчука внесут на обсуждение предстоящей сессии с голоса, и нас ждет очередной акт провинциального водевиля о капризах сановной дамы и их последствиях.
Принудительное «обрезание»
Далее — обязательная финансовая тема: выполнение бюджета Белгорода-Днестровского за первое полугодие. И ничего, что не позднее, чем через полтора месяца уже нужно утверждать главный финансовый документ года предстоящего…
Затем мэр предлагает депутатам согласиться с новой структурой и численностью исполнительных органов горсовета. После ее непрерывного увеличения в течение последних трех лет теперь последует заметное сокращение. Согласно проекту решения, разработанному по личному указанию Аллы Гинак, вместо 184 сотрудников намерены оставить 165.
Сокращение чиновников всегда нравилось избирателям, особенно в преддверии выборов. Но зачем так упорно наращивали? Когда осенью 2015 года Алла Гинак и ее новая команда въехали в здание по Михайловской, 56, в структуре горсовета насчитывалось 155 должностей. Далее аппарат только рос, как и расходы на его содержание. Причем, если штат увеличился примерно на одну пятую, то годовые затраты городской казны на него — более, чем в три (!) раза: с семи до 25 миллионов. Места и новые должности находились для всех, кто соглашался быть лично преданным мэру. Отказа не было.
И если уж Алла Гинак на чиновниках решила сэкономить, то можете представить, как обстоит дело с другими ее прожектами, бесцельно высосавшими из бюджета Белгорода-Днестровского десятки миллионов. Правда, и эту меру городской голова обернула в политический аргумент для продолжающегося противостояния с депутатским корпусом. Не сократят — станут врагами простого народа, на что немедленно укажут информационные ресурсы мэра. Сократят — рискуют сделать громаду абсолютно неуправляемой, ведь не верхушку своих приближенных предлагает сократить Алла Гинак, а в большинстве своем безропотных рабочих лошадок.
Между тем, анализ опыта украинских городов, сравнимых с Белгородом-Днестровским, показывает: практически ни один из них не наделяет своих высших менеджеров отдельными должностями. Так почему бы и нашей громаде не пойти по такому пути, значительно сократив расходы бюджета на содержание чиновников при сохранении их эффективности?
Это не Америку открывать. Достаточно по примеру схожих городских советов совместить должности заместителей мэра и управляющего делами с должностями начальников муниципальных управлений и отделов. В текущих аккерманских реалиях это может выглядеть так: Игорь Мальцев — заместитель городского головы и начальник управления жилищно-коммунального хозяйства; Сергей Чернокульский — заместитель мэра и начальник управления экономического развития; Дина Базиленко — вице-мэр и начальник управления социальной политики; Игорь Величко — управляющий делами исполкома и начальник общего отдела. Подобную практику знал и Белгород-Днестровский — она не раз применялась двумя предыдущими созывами.
Структура городского совета — это не случайный набор чиновников. Она должна являть собою тщательно подобранную команду квалифицированных специалистов и управленцев, круг забот которой очерчен приоритетами развития громады. Предлагаемое мэром сокращение создает такой механизм? Нет… За три года система управления громадой разрушена, качественно новой и дееспособной — не создано. Развитием экономики и туризма практически никто не занимается. На слуху лишь приватизация земли и оставшегося коммунального имущества. Менять ситуацию со скандалом, или оставить все как есть? В конце концов, мэр должна держать ответ за всех, кого успела «приручить».
«Храни меня, мой новый план»
Самой серьезной доработки, по нашему мнению, требует проект комплексной программы сохранения исторической застройки Белгорода-Днестровского до 2020 года. Без утвержденного историко-архитектурного опорного плана она не имеет смысла. Между тем, проект указанного плана, разработанный Киевским государственным институтом культурного наследия, уже прибыл в громаду, находится в муниципальном управлении градостроительства и архитектуры.
Его предстоит обсудить на общественных слушаниях, после чего утвердить на одной из ближайших сессий (на предстоящей уже не успевают). До вступления этого важного документа в силу нет смысла поспешно принимать городскую программу, которая вообще-то обязана на нем базироваться. Иначе, так и не станет понятным, каким образом сохранять многочисленные объекты культурного наследия Белого города на Днестре, и сколько это будет стоить местному бюджету. Хотя, нынешнему городскому руководству не привыкать пускать деньги казны на ветер.
Среди прочего, 1 ноября мэр предложит сессии утвердить договор о сотрудничестве с очередной турецкой общиной. На сей раз — района Балчова крупного средиземноморского города Измир. Эта община может стать уже третьим турецким партнером Белгорода-Днестровского после стамбульского района Эминь-Оню и города Фетхие. При этом, остаются вопросы к официальному статусу делегации, принимавшей решение по поводу Балчовы и, собственно, эффективности подобного — чистого декларативного — сотрудничества.
Плодом контактов с Фетхие стало лишь предложение тамошнего архитектора установить декоративный фонтан на городском причале №1 — в первой охранной исторической зоне! О таком ее статусе он, видимо, не знал. К слову, сессии предстоит рассмотреть передачу этого многострадального причала под стенами средневековой крепости на баланс ГЦ «Благоустройство». Недолгое пребывание объекта под надзором лопнувшего «Аккерманзеленстроя» ничем заметным и достойным не завершилось.
Вот только Центр «Благоустройство» — бюджетное учреждение, неприбыльное. Выходит, снова потребуют ранее не планировавшихся вливаний? Странное решение. Особенно с учетом близости раскопок античной Тиры, за коммерческое использование которых отвечает КП «Аккермантуринвест». Почему бы не совместить указанные объекты в комплекс с одним управляющим, который в идеале способен пополнять местный бюджет и привести историческую территорию в надлежащий вид?
Земельные цели
Также депутатам предлагают утвердить очередной список земельных участков для продажи с аукциона до 2020 года. Судя по их целевому назначению, предложенному исполкомом, древний город неуклонно превращается в скопище складов, поскольку общая площадь для продажи земли под них заметно превышает ту, которую видят под иными будущими объектами. Под склады местное руководство намерено продать 2,2 гектара в переулке Водопроводном, 14; два участка по Шабской — 1,9 гектара и еще гектар.
При этом, чуть более двух гектаров хотят выставить на аукцион с назначением «постройка многоквартирного дома»: 37 соток по Солнечной, 17; и два участка по Южной — 53 сотки по №2 и 1,37 гектара по №6. По улице Победы, 22-б планируют отдать 50 соток под объекты торговли. Не первый год мэр не оставляет попыток построить на 18 сотках по улице Ушакова напротив крепости частный гостиничный комплекс.
Важно заметить, что данная каденция еще ни разу не собрала на проведенных ею земельных аукционах первоначально запланированные суммы. По поводу рационального подхода и реального развития уже приватизированных территорий также есть серьезные вопросы.
В ходе будущей сессии, помимо указанных проектов решений, депутатам также предстоит солидный пласт работы по блокам, связанным с землепользованием и использованием объектов коммунальной собственности.Хватит ли сторонам разума и терпения найти выход из затянувшегося кризиса управления громадой, либо вновь самыми громкими станут темы кадровая и финансовая темы, покажет предстоящее пленарное заседание. Тихим оно уж точно не будет — слишком разные подходы к судьбе громады демонстрируют участники противостояния.
Ефрем Смугилев
Как сообщалось ранее, Белгород-Днестровский водоканал целенаправленно ведут к банкротству
Источник