А здесь уже семейный пиар: во время визита в пгт Затишье Захаровского района Никита Кузькевич прямо говорит, что строительство спортивного комплекса стало возможным при поддержке нескольких депутатов, и его в частности:«В этом году мы совместно с Александром Семеновичем Пресманом (народным депутатом Украины) и Геннадием Николаевичем Топольницким (председателем Затишанской громады) запланировали реализовать этот социально важный проект… При содействии Александра Семеновича Пресмана в этом году было выделено 2 млн 200 тыс грн из государственного бюджета на строительство этого стадиона».
Претендует на этот округ и депутат Одесского областного совета от «Оппозиционного блока» Виталий Саутёнков. Уже около трех лет он ведет там активную деятельность по «пресмановскому» принципу: посещает округ, запускает автобусные маршруты с бесплатным проездом, делает подарки жителям к различным праздникам. Финансирование всех этих мероприятий происходит из благотворительного фонда Саутёнкова «Сильнее вместе», основанного в 2016 году. Фонд есть в декларации депутата. Информация о его деятельности распространяется на сайте и в аккаунте Саутёнкова в Facebook.
На втором месте по размеру полученных в прошлом году госсубвенций в Одесской области находится округ Василия Гуляева. Ему выделили чуть более 26 млн гривен. Эти средства потратили на 50 объектов. В основном это различные капитальные ремонты, а именно: замена окон в детских садах, дорожного покрытия, работы по благоустройству. Также несколько учебных заведений получили компьютерную технику.
Кстати, 90% этих денег пошла только на его любимое село Молодежное, где он до Рады был сельским головой. На официальном сайте Молодежненского сельского совета постоянно хвалят нардепа Гуляева и отмечают, что без него проблемные вопросы никак не могли решить.
На сайте с гордостью рассказывают, как по инициативе народного избранника, но бюджетные средства одели в униформу работников детского сада.
В 2017 году народный депутат Гуляев получил от сельского совета, где он пиарится на государственных субвенциях, 1000 гривен материальной помощи, а 2018 — еще 2000. Об этом упомянуто в его декларациях за 2017 и 2018 годы.
Как пояснил нардеп, эти средства он получал как почетный гражданин села, и уже от них отказался:
«Ситуация такая случилась. Я почетный житель этого села. И каждый месяц там платят какую-то сумму. И когда я узнал, эти деньги уже получил и обратно не мог их вернуть. Но это было в начале года, потом я отказался».
Гуляев о своей деятельности рассказывает на персональной странице в Facebook. В частности, нардеп посещает объекты, которые получили финансирование из бюджетов разных уровней. Заслуги в привлечении на округ госсредств делит с другими депутатами, преимущественно с местными однопартийцами из «Відродження».
Подробнее о том, как Василий Гуляев пиарится на государственных средствах можно прочитать по ссылке.
Также в топе народных депутатов Одесской области, которые в прошлом году привлекли субвенции, — Виталий Барвиненко. Сумма, предусмотренная на его округ №141, составляла около 26млн гривен. Большую часть этих денег направили на ремонт дорожного покрытия. Активности Барвиненко на этих объектах мы не заметили. Нардеп имеет благотворительную организацию «Фонд Барвиненко», зарегистрированную на его маму Елену Александровну Барвиненко. Публикации на именном сайте фонда и странице парламентария в Facebook, созданной 18 апреля этого года, касаются его визитов в населенные пункты округа и личных подарков.
Примерно 25 млн было выделено на 138-й округ Ивана Фурсина. В медийном пространстве нардеп не очень активен. Последнее сообщение на странице его благотворительного фонда в Facebook датировано октябрем 2016 года.
Однако на сайте «Трасса Е-95» появляются материалы о его деятельности и, в частности, о том, что выделение субвенционных средств происходило «благодаря» Фурсину.
В декларации нардепа этот ресурс отсутствует. Однако упоминания о его деятельности в агитационном плане случаются с 2012 года, когда сайт был основан.
Леонид Климов, депутат ВРУ от округа №137, который охватывает северную часть Одесской области, а именно Балтский, Окнянский, Кодымский, Подольский, Савранский районы и город Подольск, привлек значительную сумму субвенций — 23 миллиона. Но пиарился на госсредства другой нардеп — глава фракции «Блок Петра Порошенко» Алексей Гончаренко. Публикации о деятельности Климова в округе отсутствуют. 31 мая ЦИК зарегистрировала его кандидатом в народные депутаты Украины, поэтому он в шестой раз пытаться попасть в парламент. Параллельно в Facebook появились агитационные посты.
Фото с группы в Facebook «Живой Подольск»
Семейный пиар на субвенциях разного уровня демонстрирует Александр Урбанский — народный депутат, который прошел в Раду на 143-м округе. Парламентарий рассказывает о своей деятельности сразу на нескольких площадках: в аккаунте и на странице в Facebook, на YouTube-канале, на сайтах — своем и благотворительного фонда, основанного его отцом Игорем Урбанским. Материалы на ресурсе касаются не только Александра, но и его брата Анатолия Урбанского — председателя Одесского областного совета. Собственно, такую возможность вспомнить всех членов семьи предполагает название организации — Благотворительный фонд Урбанского «Придунавье».
В статьях на сайте фонда привлечение в округ средств из государственного и областного бюджетов прямо достижениями Урбанских не называют. Однако братья активно посещают эти объекты и «контролируют» работы, которые там выполняются. Часто можно встретить формулировку с намеком на то, что именно нардеп способствовал выделению средств. Об этом жителям округа рассказывает, в частности, глава облсовета, то есть Урбанский-старший.
В 2018 году этот округ получил более 19,6 миллиона гривен. Деньги потратили на реализацию 53 проектов. В основном это капитальные ремонты (замена окон и дверей) в образовательных, медицинских учреждениях и административных зданиях. Распределение субвенций Александр Урбанский называет прозрачной процедурой:
«Это моя непосредственная работа, моя обязанность — делать то, что хотят мои избиратели в округе. Поэтому, когда у меня появились какие-то обращения или пожелания моих граждан-избирателей, то я их отрабатывал. Процедура распределения субвенций очень прозрачна: обращение, обращение депутата-мажоритарщика в Кабинет Министров, в бюджетный комитет, бюджетный комитет принимает решение. Затем, если ты хочешь, чтобы эта субвенция была проголосована Кабинетом Министров, будет лучше, если ты появишься на заседание Кабмина и отстаивать эту позицию. Поэтому я скажу только то, что есть корреляция оппозиция — не оппозиция».
Нардеп от 142-го округа Антон Киссе в список своих достижений уверенно записывает привлечение 12 млн субвенций. Их направили на расчистку русла реки в Саратском районе, закупку оборудования, ремонты в медицинских и образовательных учреждениях. О том, что средства из госбюджета поступали в регион по его ходатайству, упомянуто в ряде материалов, размещенных в аккаунте и на сайте парламентария.
Округ мажоритарщика Геннадия Чекиты получил в прошлом году 11 млн 125 тыс гривен. Эту сумму удалось разделить на 98 объектов благодаря распылению средств. Почти все они использованы на ремонт и замену окон в жилых домах или помощь учебным заведениям. На деньгах налогоплательщиков Чекита активно пиарится. Так, на обложку его страницы в Facebook загружен видеоролик, в котором озвучено, что на территории Малиновского района Одессы «4 года действует программа «Теплый дом», инициированная Геннадием Чекитой. За это время на ее реализацию народному депутату удалось добиться выделения из госказны более 100 миллионов гривен».
Достижением своей команды Чекита называет меры по энергосбережению, принятые в округе, и в других видеоматериалах, размещенных на странице. Она содержит 4 рекламных сообщений рассчитанных на жителей Одесской области. На рекламу в соцсети нардеп потратил 175 долларов США (примерно 4">
520 тысяч гривен получил округ «оппоблоковца» Сергея Кивалова. Эти средства направили на два объекта — капитальный ремонт помещения Объединение шахматно-шашечных клубов Одесской области и замену входных дверей в одном из жилых домов Одессы. На персональном сайте Кивалова и в СМИ, которые связывают с нардепом, публикуют материалы о тех или иных мероприятиях, организованных под его патронатом. В частности, такие новости еженедельно появляются на сайте и в эфире телеканала «Репортер».
Однако на объекте, отремонтированном за 400 тысяч субвенции, пиар не обнаружен. На своем сайте в отчете о проделанной работе за 2018 нардеп даже не упоминает о ремонте в помещении Объединения шахматно-шашечных клубов. Зато на сайте dumskaya.net в декабре 2018-го вышла статья с комментарием директора объединения. Тот рассказывает, что помощь оказали народный депутат Алексей Гончаренко и президент областной шахматной федерации Вадим Мороховский. Правда, за чей счет сделали ремонт, в материале не указано.
Меньше всего субвенционных средств досталось округу внефракционного депутата ВРУ Эдуарда Матвийчука. 120 тысяч гривен потратили на ремонт одного из одесских жилых домов. Проявлял ли активность на своем округе Матвийчук, проанализировать сложно. Ведь, в отличие от коллег-парламентариев, диджитал у нардепа хромает: не обнаружены ни страница, ни сайт депутата. В комментарии Движению «Чесно» систему распределения субвенций он называет подкупом:
«Я не голосовал за грабительский бюджет, ни за что, поэтому на меня никогда ничего не выделялось. Потому что я не поддерживал эту политику президента, которой сейчас на выборах люди показали, дали ей оценку. Я не входил в большинство, не голосовал за эти законопроекты, не занимался этой вакханалией, которая проходила в Верховной Раде. Поэтому мне не давали, там же была своя схема».
А вот округ №136 Дмитрия Голубова вообще не получил госсубвенций. Однако с электоратом парламентарий коммуницирует через свой благотворительный фонд — на жителей округа в прямом смысле сходит «Манна небесная».
Итак, мы обратили внимание на то, что госсубвенции на социально-экономическое развитие регионов даже в пределах одной области распределяются неравномерно и могут быть одним из способов спекуляции для голосования за те или иные вопросы. В то же время народные депутаты пользуются таким бонусом: выделение на округ государственных денег называют в агитационных материалах своей заслугой, часто привлекая к пиару на одном и том же объекте приближенных персон. Но, как показывает ситуация, не всегда сумма, предусмотренная на округ, зависит от активности парламентария, который его представляет.
Вывод
Субвенции на соцекономразвитие остаются довольно политизированной темой, которой часто пытаются воспользоваться заинтересованные стороны. Это только подтверждает то, что должна быть выработана прозрачная формула распределения субвенций, чтобы они больше не ассоциировались у нардепов с раздачей «гречки», а следовательно, не работали на их пиар.
Эту проблему также может решить избирательная реформа, которая предусматривает отмену мажоритарной системы.